遼陽是一座古老的城市，它的人文史可上溯到石器時代。
遼陽也是一座嶄新的城市。當我們走進她的時候，就立刻被這里的“表情”所吸引：是平和，是愉悅，是充滿勃勃生機的活力，是內心被安全感所充盈的一種踏實與幸福。這讓我們忍不住想去探索、追尋這表情背后是什么。
9月12日，遼陽縣首山鎮黑牛莊村黨總支書記羅明柱用手機展示可以連接到村里的監控系統
“生活在這里，大家感覺到很安全。”多位市民向記者道出原因——這個城市的“眼睛”從沒離開過百姓。她看得見百姓所急、百姓所需；她知道平安是發展的根基，平安是百姓的期盼和追求；她把群眾的事當做自己的事，主動適應新形勢，積極應對新挑戰，不斷探索創新；她引導群眾都參與到平安建設之中，又把評判建設成效的權力交給群眾，讓群眾能夠分享平安建設的果實。
“互聯網+”升級群防群治
高科技時代，信息化成就戰斗力，善于運用科技信息化手段，才能提升平安建設現代化水平。
在遼陽，以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的綜治防控系統正在建設中。有了這一系統，基層的綜治疑難問題可以直接視頻連線上級部門咨詢解決，上級部門也可以通過連線村內視頻監控系統隨時掌握村里綜治維穩、矛盾調處等實時情況。地處遼陽市遼陽縣首山鎮東南面的黑牛莊村是這套先進系統的最先受益者。
黑牛莊村全村人口為1583人。2016年，該村投資12萬元，在村里三橫四縱的主要街路口和廣場等活動場所安裝了28個高清攝像頭，實現了視頻監控整村全覆蓋、無死角。今年4月，黑牛莊村又率先接入全國綜治信息化系統，成為進入省社會治安綜合治理視聯網平臺的第一村。
黑牛莊村黨總支副書記黃國普告訴記者，自從聯入視聯網平臺后，他用一部手機就可以隨時隨地知道村里面的大事小情。“我打開手機，點擊這個‘平安遼寧’的APP，再點擊‘高清圖像監控’功能，黑牛莊、遼陽縣甚至整個遼陽市的各個要道和重要場所的實時狀況都能呈現在這個手機屏幕上。”黃國普說，就在前幾天，村里一名患有精神疾病的村民走失了，他用手機調看了村內的監控，發現人往村東頭走了。“我們馬上發動村民，不到20分鐘就把她找了回來。”在黑牛莊村，從村支書、支委到村民代表，手機APP和電腦PC端同步連接視頻監控系統，可以根據不同權限隨時查看各自網格內的突發情況，并進行快速及時的處理。依托信息技術，黑牛莊村還建立了社會治理大聯動平臺、社會治理云圖平臺、平安智慧云眼平臺三大平臺。通過基層網格員采集信息，結合熱線電話、手機APP、門戶網站、短信平臺等多渠道，實現綜治業務協同、事件聯辦、各職能部門數據共享。
平安建設好不好，百姓說了算。
黑牛莊村村民劉川紅告訴記者：“現在，小偷都不敢走進我們村一步，村里連條狗都丟不了。”她還聽說，以后村里的年輕人外出打工，只要拿著一部手機，就能隨時知道家里的老人孩子過得好不好、安全不安全。“出門在外，心里惦記著家，只要老人孩子都好，我們就安心。”
這些發生在黑牛莊村的一幕幕，展示了社會治理創新給這一地區老百姓的生活帶來的可喜變化。近年來，遼陽市始終推進平安建設與智慧城市建設的深度融合，推動信息化建設成果更好更快地轉化為平安建設的能力，不斷提升平安建設現代化水平。
這依靠信息化構筑起的立體化社會治安防控體系，就是遼陽的“智慧之眼”，時刻守護著百姓平靜安寧的生活。
社區矯正工作的“遼陽模式”
有愛的目光，才能打動人、溫暖人。對遼陽平安建設工作者來說，工作中只是“看到”還不夠，還要用心去體會，對每一位工作對象都要投入感情，才能收到最好的效果。
“我懷著一顆贖罪的心做了一些事情,這其中蘊含著司法干警的心血，在今后的日子里我將更加努力地為社會多作貢獻。”這是遼陽市社區服刑人員張靜（化名）一篇思想匯報的結束語。看到最后這句話時，整整5年間往張靜家跑了150多次的張曉明笑了。
2009年，遼陽市司法局探索以遼陽市北郊監獄警察隊伍為基礎組建遼陽市社區矯正支隊，張曉明的職務就是該支隊宏偉大隊工農中隊的中隊長。
“現在，她的家庭美滿幸福，小日子過得不錯，誰也看不出她曾經是一名服刑人員。”張曉明告訴記者，張靜曾是某建筑機械公司的報賬員，大專學歷，文化程度不低，但法律觀念淡薄。“最開始，她頭腦里理解的犯罪，只有偷、搶、殺人放火，對自己傳播邪教破壞法律實施一點概念都沒有。我也是通過150多次的‘家訪’，說通了她的父母、哥哥，一點點滲透教育才使她弄明白的。”
“曉明就像是我們自己家人，我們信任他，謝謝他幫教我女兒。沒有他，我女兒不能這么快地重新融入社會。”記者采訪張家人時，電話那頭張老漢一度哽咽。
9月11日下午，記者在該支隊的心理咨詢矯治中心內，看到了一名20歲左右的年輕男子陳某正在電腦前做心理評測，評測結果出來后，他被矯治中心的蔣智主任帶到隔壁的心理咨詢室“話療”。“你看他評測結果的圖譜，‘焦慮’和‘恐懼’這兩項都到了峰值，足以說明他現在的心理狀態不正常。”蔣智介紹，對于已經通過審前社會調查評估的社區矯正人員，矯治中心會首先對其進行心理評測，找到心理問題，通過1到3小時不等的時間，運用豐富的“話療”經驗，讓這些人打開“心結”。“只有了解到產生心理問題的原因，才能對癥下藥。剛剛小陳告訴我，小時候父母離異時對他造成了心理傷害，接下來我給矯正干警出具的意見書中，就會注明這一點，讓他們更科學、更有針對性地去輔導他。”記者在采訪中了解到，心理咨詢矯治中心共有3名干警，其中2人已考取了心理咨詢師的專業證書。
據了解，該支隊內設7個科(室)、7個矯正大隊、34個中隊,成立了“三個中心”——審前社會調查評估中心、教育管理中心和心理咨詢矯治中心。通過制定22項工作制度，編纂《遼陽市社區服刑人員執行檔案操作規范》《遼陽市社區服刑人員登記管理辦法》，建立了完整的社會矯正工作運行體系。“我們《審前社會調查評估報告》對法院量刑有很強的建議性，只有嚴格評估,才能把好社區矯正入口關，將風險擋在社區外。”支隊長劉維良說，建隊以來對7名違反規定的社區矯正人員提出了撤銷緩刑建議，法院均予以采納。
目前，該支隊在市內五區派駐了6個大隊、34個中隊，成立了99個社區矯正工作站、200個社區網絡服務點。“7年來，支隊累計接收社區服刑人員2759人，解除矯正2226人，解除矯正率達到80%，而且無一人違紀違法，無一人重新犯罪。”
遼陽市司法局副局長周明光告訴記者，這是一支讓人尊重的隊伍，作為全國最早的社區矯正司法警察隊伍，他們探索出了更標準、更規范、更科學的社區矯正“遼陽模式”。而干警們的專業和擔當，正好似“心靈之眼”，對這個城市傾注了源源不絕的關愛。
不斷創新見證“心為民所想”
心有所想，才有所見。透過遼陽綜治人一雙雙“眼睛”，我們看到的是“情為民所系、權為民所謀”的一顆顆紅心。
因被鄰居打傷，9月11日，遼陽縣河欄鎮退伍軍人葉江波（化名）來到遼陽市司法局法律援助中心。葉江波老人身患殘疾，經審查完全符合援助條件，法援中心當日就指派了援助律師。“為了更好地給老百姓提供服務，我們出臺了服務規范，要求工作人員誰接待誰負責，一次性告知所需材料，如材料齊全必須馬上受理、立即審核，最快當日就可以指派援助律師。”遼陽市司法局副局長周明光說，遼陽市共有5家法律援助中心、104個工作站，所有窗口接待都要嚴格按照《法律援助服務規范》執行……
人心就像一本存折，只有打開來才知道有多少收益。“政府替不替老百姓辦事兒，我們心里明鏡似的。”細心盤點一下，采訪中更多市民的訴說，讓記者體會到了一個更溫暖、更真情的遼陽。
采訪結束時，記者問：“未來遼陽會成為一個怎樣的城市？”遼陽市委政法委副書記、綜治辦主任趙海說：“一句話，就是一個安居樂業、令人向往的城市。”