本期話題
日前，省應急管理廳組織開展的社會應急力量分類分級測評工作圓滿完成，4支精銳隊伍順利通過專業認證，涵蓋水上搜救、山地搜救、建筑物倒塌搜救等多個領域。從城市內河的緊急馳援到深山密林的生命搜尋，從坍塌現場的精準破拆到醫療救護的生死時速，這些由愛心人士組成的社會應急力量正以專業技能為基石，成為遼寧應急救援體系中不可或缺的重要補充。
社會應急力量是守護群眾生命財產安全的“民間屏障”，其救援能力直接關系到應急處置成效。本期“曉霞茶舍”特邀省應急管理廳相關負責人及3家通過專業測評的救援組織代表，共話測評賦能下的技能提升之路，探尋社會應急力量專業化發展的遼寧實踐。
做客嘉賓
楊蓮 沈陽市揚帆應急救援隊隊長
張永東 大連市西崗區萬眾應急救援中心隊長
于子富 鞍山市藍天救援服務中心隊長
開聊
以評促訓強本領 志愿救援守初心
特邀嘉賓
何萬軍 省應急管理廳二級巡視員
主持人：今年省應急廳組織的社會應急力量分類分級測評備受關注，請您介紹一下，開展這項工作的初衷是什么，對提升社會應急力量救援能力有哪些關鍵作用。
何萬軍：開展分類分級測評，是落實國家“十四五”應急體系規劃要求，構建“專業隊伍為主力、社會力量為補充”的應急救援體系的具體行動。過去很多社會救援隊伍有熱情、有愛心，但由于志愿者沒受過系統訓練，裝備配置參差不齊，甚至出現“救援變被救”的風險。
去年11月出臺《社會應急力量分類分級測評實施辦法》后，我們今年3月啟動遼寧試點工作，核心思路是“以測促訓、以評促建”——通過測評讓隊伍找出差距，通過評級規范隊伍建設。測評將救援類別分為建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潛水救援、應急醫療救護5類，每類分3級，從14項公共科目到現場實操都有明確標準。比如，要求隊伍必須成立黨支部強化凝聚力，隊員必須購買意外險保障安全，這些都是硬杠杠。
通過測評，我們摸清了隊伍“家底”，知道誰能做水上搜救，誰擅長山地救援；隊伍也找到了差距，明白該補哪些技能、添哪些裝備。在這次測評中拿到證書的隊伍，相當于有了救援“通行證”，可在災害指揮部報備參與救援，這讓政府部門敢用、群眾放心用，真正把社會力量的補充作用發揮出來。
主持人：這次測評，沈陽揚帆應急救援隊被評定為水上搜救2級隊伍，水上救援風險高、變數大，測評對隊伍救援能力帶來了哪些實實在在的變化？
楊蓮：測評就是我們提升能力的“加速器”。我們隊作為省市應急部門的輔助力量，一直秉持“人民至上，生命至上”的理念，在應急救援與志愿服務的道路上砥礪前行。
為了通過水上搜救2級測評，我們實現了多方面的突破。在救援范圍上，我們可以覆蓋更廣闊的水域，無論是城市內河、水庫，還是近海區域，都能快速響應并實施有效救援；在救援技術上，我們掌握了更先進的水上搜救方法和技巧，如舟艇救援、水上無人機搜索等，大大提高了救援效率和成功率；在隊伍協作上，經過嚴格的測評訓練和考核，隊員之間的配合更加默契，團隊整體作戰能力顯著提升。
未來我們還要拓展山地救援、城市搜救等多領域救援服務，和專業醫療機構合作，強化醫療急救培訓，同時加大安全科普力度，既做好救援隊伍，也當好安全宣傳員，用專業技能守護沈城平安。
主持人：大連市西崗區萬眾應急救援中心是這次測評的“全能選手”，拿下四項2級認證。這樣的成績背后肯定付出了很多努力，你們是如何系統性提升多領域救援能力的？
張永東：我們從五年前就關注測評工作了，我們深知這是隊伍規范化、專業化發展的關鍵。
為了備戰測評，我們走了“裝備先行、技能筑基、體系保障”的路子。我們專門建了集建筑物坍塌、繩索、山地救援于一體的實訓基地，光繩索訓練架就投入了十幾萬元。技能上，我們堅持“走出去”“請進來”，邀請曾就職于國家地震緊急救援訓練基地的賈群林主任、國家地震災害緊急救援隊副總隊長劉向陽和李陽老師、史海斌老師等專家來給我們開展建筑物坍塌搜救系統理論和實操培訓，這些專家都參與過汶川、海地等重大救援。
建隊伊始，我們就逐步完善培訓體系，隊里有國家應急管理部緊急救援促進中心應急救援員師資4名、國家職業資格技能鑒定考評員（應急救援員）4名、美國心臟協會緊急救援員導師7名，98名隊員持有五級應急救援員證，63名隊員考取國際應急救援小艇操作員證書……
為了應對多場景救援，我們實行“戰訓結合”模式，大連每年有兩三百起水域救援，從搜救游泳力竭者到海上戲水遇險者，從搜尋懸崖墜落遇難者到山地受困者，我們在實戰中打磨技能，以戰代訓，再通過定期桌面推演和預演固化成果。正是這樣的長期堅持，我們才能實現“保己救人、專業救援”的救援宗旨。
主持人：鞍山市藍天救援服務中心同時拿到山地和水上搜救2級認證，山地與水上救援差異很大，你們是如何兼顧兩個領域，實現雙重突破的？
于子富：山地和水上兩個領域的救援差異確實很大，要兼顧并突破，核心是抓住“標準引領、場景適配、融合演練”三個關鍵點。山地和水上救援環境、風險、裝備完全不同，必須分開構建訓練體系，又要注重協同銜接。
我們首先錨定國家標準，把山地繩索救援、地形研判，水上舟艇操作、落水救援等核心要求，拆成各自的訓練清單，每周固定兩天專項訓練。同時借鑒國際救援理念，引入統一的指揮和通信規范，讓隊員在不同場景切換時能快速銜接。為了提升實戰能力，我們不定期開展“山地落水”“峽谷漲水”等復合場景演練，還主動邀請專家授課，和優秀隊伍聯合訓練，把好經驗轉化為自己的訓練規范。
針對鞍山山地多、河流雜的特點，我們還做了本土化適配，比如摸清千山每條溝壑的地形特點，總結出山地搜救的定位技巧；熟悉太子河各段水流規律，形成水上救援的處置口訣。下一步，我們將以標準為引領、以實戰為導向，在技能、裝備、人才、協同上全面發力，用更專業的能力守護群眾安全。
展望
建立“梯隊培育庫” 補齊短板再提升
主持人：從省級統籌到隊伍實踐，我們看到遼寧社會應急力量正在專業道路上穩步前行。下一步，省應急廳在推動社會應急力量救援能力持續提升方面還有哪些規劃？
何萬軍：3支隊伍的實踐很有代表性，也為其他隊伍提供了寶貴經驗。下一步，我們將重點做好四件事：一是總結今年試點經驗，明年全面鋪開測評，3月底前建立“梯隊培育庫”，重點指導基礎好的隊伍；二是強化培訓保障，明年做好組織培訓工作，邀請專家和優秀隊伍分享經驗；三是跟蹤指導已通過測評的隊伍，針對測評中暴露的短板精準提升能力水平，真正把“以評促建”落到實處；四是規范隊伍調用，建立等級清單，災害救援中優先調用持證隊伍，讓專業力量用在刀刃上。