在本溪市委、市政府的領導下,本溪市委政法委帶領全市政法機關擼起袖子建設“平安本溪”。
但平安建設不能只是低頭猛干,還要巧干。
于是,為了更好地建設“平安本溪”,本溪市委政法委匯聚智慧、凝聚群力,讓“平安本溪”建設更具創新精神。

8月24日,本溪市社區矯正管理局信息監管指揮中心工作人員利用遠程監控設備同溪湖區司法局進行遠程聯絡
百姓演 百姓學
《普法欄目劇》引發新一輪學法熱潮
本溪作為全國“普法發源地”,其最大特點之一就是在不斷創新中前進。
作為全國法制宣傳教育五連冠先進城市,本溪市多年來一直十分注重發揮法制宣傳陣地的作用。
在此背景下,本溪市首開全省先河,在本溪電視臺開設了法治頻道。頻道開辦至今,相繼推出了《法治本溪》《法在身邊》《法治視界》《警法紀實》《普法欄目劇》等一系列品牌欄目。其中的《普法欄目劇》最受百姓歡迎。
“老李,你當演員了?我看到你在電視上演的局長了!演得挺好的!”退休老干部李清遠出門經常碰到鄰居問他當演員的事,這讓他心里滿是成就感。
近年來,細心的本溪老百姓發現,在電視上出現了很多鄰居的面孔,他們都在《普法欄目劇》里扮演著或正面或負面的角色。內容完全本土化、草根性是《普法欄目劇》最大的特色?!镀辗谀縿 啡〔挠谡鎸嵃咐?,運用法律的視角,通過普通老百姓的表演,采用短劇加律師點評的方式,解析事件中的法律要點。
“昨天晚上又演什么了?誰出鏡了……”群眾演員的口碑效應和親朋好友之間關注的連鎖效應,使《普法欄目劇》在山城家喻戶曉。
打破過去傳統的宣傳展板、冷冰冰的條款、枯燥的說教等法制宣傳的舊模式,《普法欄目劇》開辟了本溪普法宣傳教育的新途徑。
又快捷 又徹底
司法聯動改變矛盾化解“各自為戰”局面
前不久,溪湖區河西街道北山社區居民李某在社區活動站打麻將,居民楊某酒后在一旁觀戰,一邊看還一邊說話。李某輸了一局,心生怒氣,讓楊某別說話,兩人話不投機就動起手來。
打架過程中,楊某打了李某好幾拳,導致李某鼻子出血,牙掉了一顆,眼睛周圍也青了。李某讓楊某賠償2000元,楊某不肯,兩人矛盾更深了。
河西司法所所長張艷霞知道此事后,找到了雙方當事人,經過詳細詢問,她了解到李某隨后到醫院檢查,除了牙沒治,其他檢查治療共花費200多元。雖然涉及錢數不多,該案也屬于輕微的人身傷害案件,但如果處理不好,非常容易向刑事案件轉化。
于是在調解中,張艷霞充分考慮到李某作為受害者的情緒和楊某是下崗職工經濟窘迫的實際情況,耐心調解,最終雙方以楊某賠償李某1000元達成了共識。
這是本溪市“法司聯動”的一個典型事例。
本溪市中級人民法院院長姜鳳武向記者介紹,為了發動社會力量,構建一條最快捷、最有效、最徹底的矛盾糾紛多元化解途徑,本溪中院與司法局創建了人民調解與司法調解聯動機制,即“法司聯動”。機制以“人民調解為基礎,司法所長為核心,人民調解員為骨干,人民法院為指導”,充分發揮了基層司法所和基層人民調解組織的積極作用,真正改變了法院“孤軍奮戰”“各自為戰”的局面。
此外,本溪中院還在全市范圍建立了393個“橫到邊,縱到底”的司法協理網絡,聘任638名在當地群眾中有威信的人大代表、政協委員、綜治人員、鄉村干部擔任司法協理員協助法院開展工作。
這項工作將大批矛盾糾紛化解在萌芽階段,被省高級人民法院譽為“具有創新性、可復制性、可推廣性”的社會矛盾化解“本溪經驗”,在全省法院推廣。
“智囊團” “思想庫”
法學會成為多元矛盾化解生力軍
提起法學會,更多的人都覺得這就是一個搞學術研究的團體,可是,本溪滿族自治縣法學會卻成為了全縣多元矛盾化解的一支生力軍。
本溪縣法學會秘書長王祥瑞向記者介紹,本溪縣法學會從2015年12月成立以來,依托法學會會員的法律優勢,充分發揮“智囊團”和“思想庫”作用,積極參與全縣多元矛盾化解大格局建設,集中研究解決了28件影響地區穩定的矛盾糾紛。
本溪縣委政法委副書記、綜治辦主任李強說:“法學會的這些成績提升了政法機關執法公信力,有效解決了影響發展大局的難點問題,及時化解了百姓身邊發生的各種矛盾糾紛。”
在一起拖欠農民工工資案件中,因為案件比較復雜,涉及8個部門共同執法,如果按正常法律程序一步一步進行,此案件需要在程序上運行近半年時間。
在僅剩一周就要過春節的情況下,縣政府召集相關部門研究此事,法學會根據縣政府要求組織多人成立專家組進行“會診”,專家一致認為:“對于農民工這個特殊的弱勢群體,遲來的公正不足以體現法律的公正,不能讓農民工的合法權益過年后再延期兌現,要充分展示黨和政府的關心和法律的正義。”
按照這個執法思想,縣法學會提出了多個執法部門“同步執法”的整體思路,僅用三天時間就解決了全縣人民關注的問題。
為了更好地化解矛盾糾紛,本溪縣法學會還創新思維,依托全縣司法所建立了12個法律顧問站,并組織了12名律師及退休的法律工作者組成顧問團,專門解決矛盾糾紛。
覆蓋廣 零死角
網格化讓社區平安全覆蓋
每天,本溪市南芬區南芬街道南山社區網格長陳香蘭都要在社區里轉一轉,看看居民有沒有什么困難需要解決,看看鄰里之間有沒有什么矛盾需要化解。
像陳香蘭一樣的網格長,本溪市每一個社區都有。
“千里之堤,潰于蟻穴。”基層工作無小事,任何麻痹和對細節的忽視都會帶來難以想象的后果。為此,本溪市著眼于建網格,把社區工作納入網格,把工作做細做實。
南山社區網格化工作做得就非常實。南山社區黨委書記兼主任苗麗向記者介紹,社區劃分為5個網格21個子網格,29名社區志愿者加入網格化管理服務隊伍,這讓南山社區任何一點小事都逃不出網格這張“大網”。
一天早上,網格員穆麗麗在南山街進行日常巡查時,發現路邊一處下水井蓋被大貨車軋壞,給居民出行帶來隱患,便迅速用手機拍照上傳至“智慧社區”APP,并報告具體情況,然后守候在路邊提醒行人注意。
苗麗用手機在線即時了解情況,馬上與街道及設施處取得聯系,不到半個小時,相關部門就迅速排除了這一隱患,保障了社區居民出行安全。
“隊建制” “報單式”
本溪市司法局創新社區矯正模式
本溪市司法局有全省首家市級社區矯正管理局,這是本溪市司法局創新社區矯正保障體系的成果。
在本溪市社區矯正管理局,記者看到這里的辦公場所有500多平方米,信息監管指揮中心有著12塊47寸超窄邊液晶組合拼接屏。
工作人員告訴記者,自從建立了社區矯正管理局信息監管指揮中心后,通過信息化系統就能和全市各區司法局直接視頻通話。
說著,工作人員接通了和溪湖區司法局的視頻,溪湖區司法局社區矯正工作負責人楊麗麗出現在了視頻的另一端,她說:“自從能夠視頻通話,市司法局指導我們社區矯正工作更及時準確,我們還能通過信息化定位社區矯正人員的實時位置。”
據了解,本溪市社區矯正管理局按照“隊建制”模式,還設立了矯正管理、教育矯正、執法監督、綜合管理、檔案資材五個業務科室,完善了各項規章制度。
本溪市社區矯正管理體制和工作機制建設得到了深化,為了強化社區矯正“隊建制”管理模式,加大社區矯正執法力度,本溪市還利用本溪市司法局現有警力資源,采取“報單式”執法方式,協助縣區社區矯正機構開展社區矯正執法活動。
本溪市司法局局長范大明向記者介紹,所謂的“報單式”,即在全市開展經常性社區矯正執法檢查的基礎上,以基層提出協助社區矯正執法需求為前提,以機關派出警力支援為補充,以維護基層社區矯正秩序為目的,開展社區矯正執法活動。
“報單式”執法活動的開展,不但加大了基層社區矯正的監管力度,還創新了社會治理方式,維護了社會和諧穩定。
