核心提示
“我們是未成年人，酒店、旅館不讓我們住，但我們住在洗浴中心沒有人管我們。”一句話“引”出公益訴訟線索。近日，在沈陽市遼中區人民檢察院開展的洗浴中心違規接待未成年人入住公益訴訟“回頭看”行動中，檢察干警與相關監管部門共同走訪轄區洗浴中心，實地查看住宿登記及設立提示標牌等工作情況。
辦案人：李曉文
職務：沈陽市遼中區人民檢察院未檢辦案組二級檢察官
2024年3月，我院未檢檢察官在辦理一起未成年人盜竊、搶劫案件中，注意到涉案未成年人的一句話：“住在洗浴中心沒有人管我們。”洗浴中心功能性多，不僅能夠滿足群眾的文化生活，還能提供住宿，雖其不是傳統意義上的賓館、酒店，但仍應該遵守相關法律法規。在訊問中，涉案未成年人表示，在多地拉車門盜竊，走到哪都是住在洗浴中心，沒有人管。
隨后，我院檢察官開展初步調查，發現幾名涉案未成年人在沈陽市大東區某洗浴中心入住時，在沒有監護人一同入住的情況下，洗浴中心未依法登記備案、未進行身份驗證。檢察官認為，該洗浴中心的行為不符合規定，存在侵害未成年人利益或其他違法犯罪等隱患。2024年3月，我院啟動公益訴訟立案程序，涉案洗浴中心的經營地為大東區，鑒于該案行政公益訴訟線索涉及本市不同行政區域，本院未檢部門向沈陽市人民檢察院申請指定行政公益訴訟案件辦理的管轄權，沈陽市檢察院第一時間作出指定本院管轄的批復，同時幫助兩地未檢部門建立溝通聯系。
隨后，我院向相關監管部門發出檢察建議，建議其全面依法履行職責，采取有效措施，對轄區內洗浴中心進行有效監管，提出健全住宿登記等治安管理制度、開展行業專項檢查、加強信息溝通形成監管合力等建議，同時委托某區檢察院未檢部門代為送達檢察建議并督促落實。被建議單位高度重視，全面采納檢察建議內容，對相關洗浴中心進行檢查，監督建立健全安全管理制度、住宿登記制度及強制報告制度。
此案中，我們充分發揮上下級院一體履職的優勢，通過“上下一體化辦案”形成保護未成年人合法權益的“一條龍”“立體式”保障體制機制，在依法辦理涉未成年人刑事案件的同時，敏銳發現公益訴訟案件線索，在依據實際確定監管對象的基礎上，通過與相鄰院的溝通配合，打破異地制發檢察建議與當地行政部門的聯系壁壘，形成檢察機關和其他行政部門依法執法的良性互動，促進相關職能部門明確權責、齊抓共管。