專家學者專題研究出成果
沒有規矩不成方圓，先試先行也要于法有據。
遼寧自由貿易試驗區（以下簡稱自貿區）于今年4月1日正式掛牌成立，這是我省在全國經濟發展格局中地位提升的一個重要標志。自貿區建設的核心任務是制度創新，進一步解放思想、大膽實踐，這種先試先行是在法律保障框架下所做的嘗試和制度創新。
在這種新形勢下，我省首個自貿區法治研究會——遼寧省法學會自貿區法治研究會（下稱研究會）成立了。
5月26日，研究會成立大會上，新當選的會長——沈陽大學經濟學院院長高小珺表示，研究會的宗旨是：助力遼寧經濟社會持續、健康發展，為政府決策提供智力支持。
會上，高小珺院長介紹稱，沈陽大學經濟學院現有國際貿易、金融、財政、經濟學、經濟統計學5個本科專業，擁有應用經濟學一級學科碩士點和產業經濟學、區域經濟學、財政學、金融學4個二級學科碩士點。今年1月份，經學校相關部門審批，依托沈陽大學經濟學院成立了沈陽大學自貿區研究所，研究所成立后開展了一系列卓有成效的工作，其中比較有代表性的是：姜偉教授連續在《環球日報》和《遼寧日報》理論版發表5篇學術文章和專訪，對自貿區的政策進行權威解讀；二是在法律出版社出版了《遼寧自由貿易試驗區法律制度研究》（高小珺、孫長江編著）和《自由貿易試驗區的制度創新和法律保障》（高小珺、高大石編著）兩本著作，而這兩部著作堪稱遼寧設立自貿區以來最早出版的相關研究成果。
會后，記者采訪高小珺院長時，她向記者詳細地介紹了這兩部著作，“這兩部著作凝聚了自貿區研究所和各位專家學者的心血和智慧。每一篇文章、每一段文字都傳達著參與研究工作的專家學者的擔當精神。”
記者翻閱發現，《遼寧自由貿易試驗區法律制度研究》從營造法治環境、轉變政府職能、國資國企改革、投資領域開放、金融領域創新、推進區域合作6個方面闡述了遼寧自貿試驗區建設相關法律法規政策的探索性研究內容，而《自由貿易試驗區的制度創新和法律保障》中，除了學者的研究建議外，還納入了包括法院、檢察院等部門的專業研究建議。
論點摘編
自由貿易試驗區建設在我國是一種新探索，先行先試的探索性、前瞻性決定了其立法工作的艱巨性和復雜性。自由貿易試驗區立法需要厘清“法治先行”與依法治國的關系、“先行先試”與法制統一的關系、“授權決定”與授權立法的關系、“總體方案”與地方立法的關系。只有厘清以上關系，對于自貿區的立法工作才具有重要的理論價值和實踐意義。
——《自由貿易試驗區立法的四大關系辨析》（作者：沈陽大學高小珺、北京大成（沈陽）律師事務所孫長江）
國資國企占絕對主導地位，是遼寧乃至東北地區經濟結構的顯著特征。目前國資國企中產生了大量的國有不良企業，它們消耗著大量財政、信貸資源，同時造成巨量國有資產閑置。國有不良資產處置的路徑我建議這三點：鼓勵、引導建立統一的國有資產交易平臺機構，對國有不良資產進行質量評級，確定其價值潛力；深化體制機制改革，為處置國有不良資產消除障礙和隱患；健全國有不良資產處置法律體系，保障處置過程的規范有序，劃定不良資產處置權限與范圍的邊界，以防國有資產的流失和被侵吞。
——《自由貿易試驗區背景下國有不良資產處置問題研究》（作者：盤錦市委黨校薛建云、遼河中級人民法院谷嘉誠）
現有法院、審判庭室對于國內糾紛案件審理、執行任務已經是案多人少、不堪重負的狀態，且司法體制、機制、運行模式系以國內主體為主，不足以勝任自貿區國際化、專業化、高效化的司法需求。沈陽市中級人民法院在今年1月頒布了《為打造國際化營商環境提供司法保障的措施》，提出“在自貿區設置派出法庭，審理涉及自貿區金融服務、商貿服務、社會服務等投資類案件……”
為進一步以司法改革促進自貿區體制、機制的創新，遼寧自貿區設立專門的自貿區法院對保障自貿區運營、促進遼寧營商環境國際化、經濟建設全球化有重大戰略意義。
——《設立遼寧自貿區專門法院的價值與路徑》（作者：沈陽市沈河區人民法院唐衛、沈陽鐵路運輸法院楊佩正）
檢察機關作為法律的監督機關，要結合工作實際，做民商事法律糾紛處置的監督者、刑事法律糾紛的實行者、職務犯罪與行業犯罪的預防者、綜合監管機制的保障者……在此過程中，檢察機關要利用好法律手段，保護真創新、真改革，嚴厲打擊偽創新的鉆政策空子的行為，堵住權力尋租空間，做好壓力測試。立足檢察機關自偵、公訴、訴訟監督等基本職能，突出在行政監察和職務犯罪預防的重要地位，為服務保障自貿區建設盡最大責任。
——《檢察機關服務保障自貿區的相關探索》（作者：營口市人民檢察院白墨）
在以市場化、法治化、國際化為任務和目標的自貿區建設背景下，法律服務的作用日益凸顯，法律需求日益增多，律師作為法律服務主體之一，要認識到自身的問題和不足，探討進一步發展對策。
——《中國（遼寧）自由貿易試驗區法律服務制度創新研究》（作者：沈陽市司法局康雪瑩）
自貿區內的各種金融投資、貨物買賣、服務貿易等都具有國際性，由此產生的糾紛也呈現專業性、國際性。涉外民商事活動的當事人傾向于選擇獨立的、非官方的、由精通法律且具有豐富專業經驗的仲裁員解決爭端。顯然，完善的爭端解決機制需要建立規范的仲裁規則來調整仲裁活動程序，為具體的仲裁活動提供行為準則，約束仲裁活動中有關人員的行為。因此，為自貿區打造一套新的仲裁規則刻不容緩。
——《遼寧自由貿易試驗區仲裁規則研究》（作者：大連仲裁委員會辦公室夏翠萍）
鏈接：中國（遼寧）自由貿易試驗區成立大事記
2016年
8月31日，商務部部長高虎城在答記者問時表示：外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點取得了顯著成效，具備了復制推廣的條件。黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自由貿易試驗區。
11月22日，省政府召開中國（遼寧）自由貿易試驗區工作領導小組第一次全體會議，宣讀了《關于成立中國（遼寧）自由貿易試驗區工作領導小組的通知》。會議聽取了自貿試驗區申辦工作和各片區籌建工作進展情況，研究部署推進自貿試驗區發展建設工作。
2017年
3月22日，中國（遼寧）自貿試驗區工作領導小組召開第一次會議，就扎實推進自貿試驗區建設工作進行安排部署。
3月29日，沈陽市政府對外公布了《遼寧自貿試驗區沈陽片區首批政策清單》共計105條改革事項，將結合當地實際，按照先易后難原則分階段實施，力爭在今年取得自貿試驗區建設的突破性進展。
3月31日，國務院印發中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案。確定實施范圍119.89平方公里，涵蓋3個片區：大連片區59.96平方公里（含大連保稅區1.25平方公里、大連出口加工區2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區6.88平方公里），沈陽片區29.97平方公里（含渾南區22.63平方公里、蘇家屯區7.34平方公里），營口片區29.96平方公里。
4月1日上午，中國（遼寧）自由貿易試驗區在沈陽揭（授）牌，標志著遼寧自貿試驗區建設正式啟動。
4月10日上午，中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區、大連片區、營口片區同時舉行掛牌儀式。
5月18日，中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽、大連、營口三大片區掛牌滿一個月。目前，沈陽、大連、營口三大片區新注冊企業數已達到2350戶、注冊資本達265.97億元，其中內資2319戶248.45億元、外資31戶17.52億元。