【編者按】
利莫大于治，害莫大于亂。
如今，“平安”已經被提升到了前所未有的高度，當社會發展到不再只講究生存和溫飽，人們對平安的要求也在不斷提高。舌尖上的平安、出行中的平安、工作中的平安、家庭中的平安……平安建設成為了一項系統工程，涉及到各個領域，牽扯到諸多工作部門。
于是，為了讓平安建設的覆蓋面更廣，全省不斷推動系列平安創建活動向深度延伸、廣度拓展，不斷提高平安遼寧建設的整體水平，創建了“全方位、多層次、立體式、全覆蓋”的系列平安活動。近一年來，組織開展平安企業、平安工地、平安家庭、平安醫院等系列平安創建活動已經成為省綜治辦每年既定的常規動作，系列平安創建活動已經覆蓋了平安建設的各個層面。
“平安”，不僅需要頂層的謀劃設計，也需要基層的探索實踐，不僅需要政法隊伍的努力，也需要各個領域的共同協作。而系列平安創建不僅將平安覆蓋到了每一個角落，更把平安的力量通過創建活動凝聚了起來。
派出所民警和醫院保衛人員一起在醫院重點地區巡查，防患于未然
【機制】
條塊結合、分級實施的創建活動
近一年來，省綜治辦在大力開展基層平安創建和系列平安創建活動中，堅持條塊結合、分級實施。
“塊”，是分別把縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)所屬行政區域作為一個基本創建單位；“條”，是以有關綜治委成員單位為依托，在各重點領域(行業)形成由上而下縱向貫通的平安創建“線條”。分級實施，就是省、市、縣三級分別制定具體實施方案，按照各自職責權限，抓好組織領導、規劃部署、督導檢查、考評獎懲、執行落實。
【發展】
系列平安創建活動的精準定位
平安建設，關乎普通百姓的衣食住行。老百姓評價平安建設說，不但關注人身安全，而且關注吃得是否放心、住得是否安心、出行是否順心。
而系列平安創建活動就正好覆蓋了這些百姓生活中最平常卻也最關注的方面。在平安家庭創建方面，各市婦聯通過關注婦女兒童“五項權益”，即婚姻家庭權益、勞動和社會保障權益、人身權益、財產權益、文化和教育權益，化解婚姻家庭矛盾糾紛，解決侵害婦女兒童合法權益的突出問題。
在平安鐵路創建方面，沈陽、大連、鞍山、營口各市按照“路地協作、警民配合、專群結合”的原則，將社會面防控力量向鐵路沿線延伸，科學部署護路聯防力量，加強對高鐵低路基路段、車站廣場、治安復雜路段等重點部位的巡邏防控和重點整治。
校園安全是學校一切工作的生命線，是學校可持續發展的基石，但絕不僅僅是學校自己的責任。全省各地在創建平安校園方面，普遍建立起黨委、政府一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓、深入抓的工作機制，切實把維護校園安全的各項工作責任落實到具體部門、單位和責任人；落實到每一所學校、幼兒園；落實到工作的每一個環節、每一處細節。
創建平安醫院是一項改善醫療環境、提高醫療質量、構建良好醫患關系的重要舉措，在保障人們生命健康及和諧社會的構建過程中，發揮了至關重要的作用。近一年來，全省以“創建平安醫院、構建和諧衛生”為載體，創新思路，完善舉措，加大投入，全面開展平安創建活動，為深化醫藥衛生體制改革，推動衛生事業發展創造安全、穩定、和諧的環境。
此外，平安企業、平安景區、平安商場等等系列平安創建活動都讓平安建設落地更為精準，讓平安像一束束陽光，照射到遼寧的每一個角落。也正是這些系列平安創建活動，才讓平安圍繞在百姓的身邊。
【典型】
采集地：朝陽市
七大工程下的平安經
朝陽，別名“龍城”，被譽為“世界上第一只鳥起飛、第一朵花綻放的地方”。它既是文化底蘊豐厚的歷史名城，又是經濟蓬勃發展的現代新城。在平安遼寧建設的深入推進下，朝陽市以建“星級平安基層單位”為依托，相繼開展了立體化社會治安防控體系建設、社會矛盾糾紛排查化解、社會治理創新、公共安全整治、基層基礎建設、平安(示范)縣(市、區)創建、“星級平安基層單位”創建等七大工程，成功探索出了一條在經濟欠發達地區投資少、效果好的平安建設之路。
2016年12月初，省委常委、政法委書記李文章在朝陽調研時，對該市開展的系列平安創建活動給予充分肯定和高度評價。
系列平安創建讓百姓生活更安心
在大力推進立體化社會治安防控體系建設工程中，朝陽市不斷加強技防建設、群防群治隊伍建設及社會治安重點地區和突出治安問題排查整治，使人民群眾安全感指數多年位居全省前列。
在大力推進社會矛盾糾紛排查化解工程中，朝陽市全面推進社會穩定風險評估，大力深化人民調解、行政調解、司法調解三位一體的創新機制，建立健全訴前、醫療糾紛等專業性人民調解委員會78個。其中喀喇沁左翼蒙古族自治縣道路交通事故處理的“六位一體”模式，得到了公安部的充分肯定并向全國推廣。
在大力推進社會治理創新工程中，朝陽市不斷加強流動人口服務管理、特殊人群服務管理，對刑滿釋放人員全部實現銜接，無縫銜接率、建檔率均達100%。
在大力推進公共安全整治工程中，朝陽市不斷加強安全生產隱患排查治理、郵件、快件寄遞安全管理、食品藥品安全監管，有力確保了生態安全、寄遞渠道安全穩定和人民飲食用藥安全。
在大力推進基層基礎建設工程中，朝陽市不斷加強基層綜治組織建設、基層綜治中心建設、網格化服務管理、綜治信息化建設、綜治視聯網建設工作。其中，綜治信息化建設搭建的四級綜治信息化平臺，實現了互聯互通，采集錄入數據338.4萬條，居全省第一。
在大力推進平安(示范)縣(市、區)創建工作中，朝陽市各縣(市、區)突出地域特色，狠抓工作落實，務求取得實效。其中，喀喇沁左翼蒙古族自治縣已連續兩屆摘得“全國平安建設先進縣”桂冠，連續11年獲得省級平安(示范)縣殊榮，正在向“長安杯”發起沖刺。
特色系列平安創建取得顯著成效
在朝陽市系列平安創建的七大工程中，最值得一提的莫過于“星級平安基層單位”創建活動。
近年來，朝陽市通過積極探索，創新開展了“星級平安基層單位”創建活動，以基層平安、行業平安確保了朝陽平安。不但實現了“五個堅決防止”的工作目標，還在全省綜治考評中連續四年位居前列。
在創建領域上，朝陽市確定了與人民生活密切相關的星級平安鄉鎮(街)、平安村屯、平安居民小區、平安學校、平安企業、平安醫院、平安市場、平安家庭等8個系列，由市直8個主管部門牽頭負責、組織實施。在指標設計上，該市實行了“三星”評級，三星為最高級別，逐級申報，逐級晉升。在考評推動上，該市實行年度考核，牽頭部門初評推薦，市綜治辦對三星級抽查考評，市委、市政府命名表彰。在規范管理上，該市實行工作臺賬日常管理、檢查督導跟蹤管理、視情摘牌動態管理。在創建內容上，該市組織開展了婚姻家庭糾紛調解專項行動，筑牢了家庭這一社會細胞的平安。
2016年，朝陽市財政還投資1200萬元，對44個老舊小區進行了改造，為棄管小區成立物業公司，配備專職保安員，確保住宅小區平安。全市中小學校、幼兒園按要求配齊保安，在警務室安裝一鍵通報警裝置和視屏監控系統，與公安局110聯網，確保了校園平安。積極調解醫患糾紛，該市醫調委2016年共調解醫患糾紛46件，有效化解了醫患矛盾。
2016年，該市評定一星級平安基層單位230個，二星級203個，三星級122個，三星級平安家庭1000戶，在全市形成了各基層單位踴躍參與平安建設，人人為平安建設作貢獻的良好局面。
系列平安創建進行時
今年，我省各地系列平安創建活動正在有序進行，朝陽市綜治委在全市范圍內組織開展的“深化平安朝陽建設年”活動也在如火如荼地進行著。
活動中，該市不斷健全平安創建構架體系，以爭創全國綜治工作優秀市目標為引領，以平安(示范)縣(市)區創建為依托，堅持條塊結合、分級實施，全面推進、重點突破的原則，全面開展7大工程、37個重點項目建設。
朝陽市綜治辦工作人員告訴記者，在全面開展系列平安創建活動中，將總結推廣“命案縣(市)區經驗”，在全市廣泛開展“無命案”鄉鎮(街道)、“無刑事案件”村(社區)創建活動。并在全市廣泛開展星級平安鄉鎮(街)、平安村屯、平安居住小區、平安學校、平安企業、平安醫院、平安市場、平安家庭等8個系列“星級平安基層單位”創建活動的基礎上，按照“全域覆蓋、共建共享、條塊結合、分級實施”的原則，各縣(市)區將著力打造2個平安建設精品項目，各市直部門將組織開展1個平安建設項目縱深推進，進而形成全市多領域、全方位的系列平安建設框架體系。
此外，該市還將繼續認真開展平安文化建設，努力形成平安建設人人有責、人人參與，平安成果人人共享的良好局面，進一步提升群眾對平安建設的知曉率和參與率，確保群眾安全感和社會滿意度的穩步提升。