全省公共安全視頻監控建設工作掃描
編者按：
公共安全視頻監控聯網建設是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段。
近年來，全省依靠更多更好的科技創新保障國家安全，大力發展公共安全視頻監控聯網工作，各級地方黨委政府通過加強對公共安全視頻監控建設聯網應用工作的總體協調，建立了黨政領導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局，有效地提高了全省打擊和防范的能力，在打擊預防犯罪、維護社會治安、輔助城市管理和維護合法權益等方面發揮了重要的作用。
全省公共安全視頻監控建設大事件
——2005年，省公安廳黨委下發了《關于開展科技創安工程建設構建治安動態視頻監控系統》的文件，標志著視頻監控系統建設正式在全省展開。
——2005年，我省出臺了《全省視頻監控系統建設規范》，沈陽、大連、鞍山、本溪、丹東等市在此基礎上進一步細化，先后制訂了結合本市實際的建設規劃，為系統的互聯互通，實現資源共享，提供了標準的接口。
——2008年，全省縣以上地區的金融商業區、案件高發區、重點交通路口和城市出入口新安裝了104707個視頻監控點，一個以電子眼為主要手段的人防和技防相結合的現代化治安防控網建設已經在全省全面展開。
——2010年，我省制定了《省公安視頻監控中心運行管理規定》《省公安視頻監控中心人員管理規定》《省公安視頻監控系統維護保養規定》，形成了全省統一管理的良好局面。
——2011年，全省公安機關將2萬余個已建公共點位監控攝像機全部聯入省廳指揮中心。
——2012年，全省各地投入資金近億元，基本實現了對全省重點、要害部位的視頻監控全覆蓋。
——2013年，省公安廳聯合省綜治委下發了《全省公安視頻監控系統建設與應用工作的實施方案》。
——2014年，中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會召開深化平安中國建設會議，強調要重視公共安全視頻監控等基礎性設施建設。我省組織各市完成全省新建3000個高清點位的建設。
——2015年，中央印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，國家發改委等九部委聯合發布了《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，我省推進公共安全視頻監控建設。
——2016年，全國綜治和平安建設信息化工作現場推進會在南寧召開。中央提出各地綜治組織要認真貫徹中央領導同志重要指示精神，依靠更多更好的科技創新保障國家安全，尤其要充分發揮職能作用，牽頭做好公共安全視頻監控建設聯網應用工作。
視頻監控有效地提高了打擊和防范的能力
公共安全視頻監控聯網拓展了視頻監控在各項社會治理工作中的應用廣度和深度
公共安全視頻監控聯網建設為立體化防控增添了翅膀
信息化
催生強悍戰斗力
近年來，在綜治部門的有力指導下，按照平安丹東建設的總體部署，丹東市以立體化防控體系建設為載體、以信息化為引領、以服務社會為導向、以基礎建設為依托，通過優化頂層設計、深化建設管理、強化基層保障等一系列有力措施，擴大了全市視頻監控點位的覆蓋面，提高了運維管理精度，提升了視頻服務社會的應用效能，拓展了視頻監控在各項社會治理工作中的應用廣度和深度，實現了全市公共安全視頻監控聯網建設應用工作的新突破。
男子ATM機前搶劫，民警22小時成功破案
“我是丹東監控中心，立即停止搶劫，我們已報警。”ATM機喊話嚇跑劫匪引關注！民警僅用22小時成功破案抓獲搶匪。
今年1月25日晚，鳳城市鳳凰城街道振興街一銀行ATM機服務區內發生一起搶劫案，監控錄像顯示，一名騎助力車的男子出現在ATM機服務區門外，該男子在門外徘徊觀察了五六分鐘后，躡手躡腳進入屋內，來到呂女士身后，突然用一只手臂勒住呂女士的脖頸，同時另一只手抓住呂女士握錢的手。受驚嚇的呂女士大聲呼喊并極力掙脫，但仍被蒙面男子死死控制住。
就在此危急時刻，銀行ATM機前端突然喊話，“我是丹東監控中心，立即停止搶劫，我們已報警。”蒙面男子頓時驚慌失措起來，放開手臂，將呂女士手中的700元錢奪下后，倉惶奪門而逃，放棄門口停放的助力車，消失在附近的胡同里。
據辦案民警介紹，當日晚上，某銀行丹東分行視頻監控中心值班人員正在自助銀行大屏前巡查，當發現這一緊急情況后，值班員立即打開IP語音對講向前端緊急喊話，嚇跑了劫匪。
26日下午，專案組便衣民警在鳳城市內一家網吧內抓捕了犯罪嫌疑人龐某，他對搶劫一事供認不諱。
這僅僅是丹東市利用公共安全視頻監控系統破獲眾多案件的一個縮影。
建設公共安全視頻監控網絡
據統計，截至目前，丹東市累計共有監控攝像頭約3萬個。其中各級公安機關累計投入1.5億元建設的一類監控攝像頭，覆蓋主要道路、廣場、車站、機場、碼頭、大型商業街等人員密集活動場所，共計6082個，全部為高清攝像頭，高清率達到100%，初步構建起基于治安重點區域部位的視頻防控網絡；圍繞城市外圍及重要道路的治安卡口攝像頭，共1086個，基本形成對機動車輛的布控圍堵包圍圈。
普通社會單位及個人以自身防護為目的安裝了大量的三類監控攝像頭，共計2.5萬個，有效提升了單位內部安全防范能力。截至目前，全市共建設市級共享平臺1個，縣區級共享平臺4個，市級平臺國標化率達到100%，縣(區)級平臺國標化率達到100%，實現了市、縣兩級公安視頻平臺互聯互通。
打擊違法犯罪的利劍
隨著全市視頻監控系統建設規模的不斷擴大，視頻監控在打擊和預防違法犯罪、維護社會穩定、社會管理工作中發揮了重要作用，政府部門和人民群眾對視頻監控的依賴程度越來越高，開展各類視頻監控資源整合工作，實現各類視頻監控系統互聯互通和跨地區、跨部門的視頻資源共享應用，已成為在新的歷史條件下滿足新要求、適應新挑戰的必然選擇。
丹東市自2012年逐步開展了社會資源整合建設工作，加強對各社會單位自建視頻監控系統的共享利用，已經取得了階段性的成果。丹東市公安局還組建了公安視頻應用專業隊伍，不斷引進視頻快速檢索、模糊圖像處理、行為分析、人像比對和車型車牌識別等智能化應用工具，開展了“視頻”加“信息”的合成應用，充分發揮了公安視頻監控技術在偵查破案中的優勢，逐步將視頻監控技術打造為公安機關偵查破案、打擊違法犯罪的第四把利劍。同時，在社會管理創新、智慧城市建設以及金融、醫療教育、服務民生、生態建設與保護等領域，相關部門也開展了嘗試和探索，取得了一些經驗和成績。
多形式聯網
“天眼”更明亮
公共安全視頻監控聯網建設,為立體化防控增添了翅膀。聯網是大趨勢，我省各地聯網的機制不盡相同，但都是向提高覆蓋面的方向發展。
利用兩新組織增加監控范圍
營口市公安機關主動作為，擔負起了公共安全視頻監控的責任。在建設公安系統的視頻監控的同時，積極與社會聯系，想盡辦法實現與社會視頻監控聯網。在大石橋市，充分發揮兩新組織的力量，增加視頻監控范圍。大石橋某公司是家技防公司，該公司向商家提供安保服務，該公司為其客戶安裝了視頻監控設備。后來大石橋公安部門與這家企業進行視頻聯網工作，該企業的視頻系統接入公安系統。當該公司的客戶發生警情時，該公司的監控中心和公安部門的指揮中心都可以接到報警。該公司保安人員出現場的同時，公安部門也會在較短時間里出警。
社會視頻資源并入公安系統
而營口的西市區公安分局則是盡量將機關、事業單位等現有的視頻監控設備并入公安視頻監控系統。不僅如此，西市區公安分局還積極推動多種形式的警企、警民聯動聯防模式，搭建“社會資源整合平臺”，將社會視頻資源接入派出所勤務警務室，實現了立體化防控打擊、可視化指揮調度、數字化治安管理。
金牛山派出所是省公安廳確定的全省基礎信息化試點單位。通過社會視頻資源接入派出所，實現了轄區視頻監控全覆蓋。在派出所監控中心，記者看到這里的民警通過屏幕就可以看到當地法院、政府機關等周邊的情況。派出所負責人說，正是這些單位同意把視頻監控系統并入公安視頻監控系統，所以才使公安的眼界更廣了。利用政府機關的視頻系統，不僅是增加了監控范圍，而且節省了大量資金，避免了重復建設，使公安機關把資金用在更多的地方安置監控設備。在派出所，民警與當地法院等部門機關的值班人員聯系，就可以調控視頻監控設備，隨著攝像頭轉動角度，可以將轄區各個角落查看得更細。據了解，這個大平臺還具有現場視頻及時回傳、民警定位以及“一鍵式”報警等功能，實現了實時巡查。僅在去年，金牛山派出所利用這個平臺抓獲技術開鎖入室盜竊兩名人員，破獲了系列案件19起，涉案金額10萬余元。不僅如此，由于視頻聯網以及實時回傳，為公安民警單兵出警提供了條件。因為有視頻監控，民警單獨出警也有證可查，彌補了警力不足。
“一鍵式”學校視頻監控報警
在營口市站前區委政法委、綜治辦的牽頭下，營口市站前區公安機關積極與轄區學校溝通，將學校視頻監控系統與公安報警系統聯網，學校的門衛室都安裝了像銀行一樣報警系統——“一鍵式”報警系統。一旦發生不法人員侵害學生事件，學校安保人員一按下去，站前區公安分局、派出所、保安公司報警系統就會響應，同時學校校長的手機也會發出警情。很多學校的師生感覺安全感又增加了。
站前區綜治辦負責人向記者介紹，站前區是營口的中心城區，全區有學校、幼兒園68所，學生3萬余人。一個學生的安全關聯到一個家庭父母等多個人，全區學生的安全就是3萬個家庭一二十萬人的事情。所以站前區把校園安全工作擺在了重要位置。積極為校園安全想辦法。而公安機關與校園實現報警聯網，消除了家長心中的憂慮。
站前區公安分局通過與某保安公司合作，由保安公司先期投入設備，學校只需每年支付服務費2400元，即可獲得“一鍵式”緊急報警服務。公辦學校和幼兒園的服務費由政府負擔，民辦學校和幼兒園可自愿選擇購買報警服務。
“一鍵式”緊急報警系統的啟動，實現了校園安防的“零時差”接處警。在校方報警第一時間將畫面、語音傳輸到派出所、保安公司，同時還將報警信息推送到社區民警移動警務終端和校方領導的手機，從而達到處警效能最大化。同時為警方及時查處案件提供高質量的證據。
公安與網格化平臺的聯網
我省各縣區的網格化信息平臺是政府和綜治部門建立起來的社會治理的信息化平臺，在很多地區實現了縣區、街道鄉鎮、社區三級聯網，在各級網格化信息中心，工作人員就可以通過視頻監控系統查看轄區的情形。同時，網格員利用手持終端設備可以將其在巡查中發現的問題反映到網格管理中心。
在盤錦市大洼區、興隆臺區的網格管理中心，記者就可以看到這些地區的大街小巷的圖像，以及重點部位的情況。而興隆臺區目前已經實現公安視頻監控系統與興隆臺區網格化管理指揮中心視頻系統的互通，為公安、綜治部門進行相關管理創造了有利條件。
目前，隨著我省綜治視聯網建設逐步推廣，也促進了公共安全視頻聯網建設的前進步伐。視頻監控聯網，讓“天眼”更明亮，更犀利，其震懾、保護作用更明顯，人民的安全感將越來越高。
筑牢天網
保平安
“現在真是越來越安全了，時刻都有‘電子警察’保護大家的平安。”如今，只要行走在撫順市望花區的大街小巷就可以清晰的看到各式各樣的攝像頭，他們猶如一個個“電子警察”，為全區居民筑牢了一張平安天網，時時刻刻保護著居民的平安。
以有效破解突出治安問題為導向，以基礎建設和信息化引領為支撐，以創新警務合作機制為動力，以壯大群防群治力量為依托，這是撫順市望花區一直以來堅持的方式方法。此舉不但提高了動態化、信息化條件下掌控社會治安形勢的能力，更提升了“平安望花”建設水平，確保了社會大局平安穩定。
創新思維筑牢平安網
撫順市望花區直面困境謀對策，大膽創新求突破，創新設計了“三項警務合作”機制，以視頻監控系統為龍頭，以“情指中心”為中樞，以“互助合作”和“四輪驅動”為兩翼，為廣大居民筑牢了一張平安網。
工作中，該區采取點線結合的方法，堅持網格化管理，把派出所和巡特警大隊9個現代化勤務指揮室及21個中心社區警務室投入使用，并聯網運行27家企業、37條視頻專線，成功布設了2300余個視頻探頭。同時，他們還裝備一線27個無線視頻探頭、5個4G球、5個單兵執法儀、11個“一鍵式”報警裝置，牢牢地鎖住了當地居民的平安。
“我區堅持以視頻監控等信息化為支撐，按照‘整體推進、重點突破’的思路，打破了條塊分割、各自為陣、單打獨斗的管理模式，進一步提高了掌握治安動態，發現、管控、查處違法犯罪能力。”望花區委政法委副書記于慶安對記者說。
記者了解到，該區采取了市場化運作方式，分期開展視頻監控“全網通”建設。一期工程新建及整合視頻探頭2300個，其中，新建800個，整合1500個，尤其是對轄區“兩鋼一鋁”和石化大學的自建視頻探頭全部納入公安分局視頻監控系統，實現了上下、內外“全網通”，可視化指揮調度平臺初具規模。二期工程建設即將啟動，“封控圈”、行政村出入口、主要街路探頭密度全面加大，人過留影、車過留牌將會成為現實。
據悉，今年5月，一名犯罪嫌疑人入室行竊，該區通過視頻監控，僅花數日就將犯罪嫌疑人抓獲。
四輪驅動強化巡防力量
記者了解到，該區還劃分了公安分局、派出所、合作區三級網格，構建了視頻監控輪、武裝巡防輪、社區群防輪和單位自防輪“四輪驅動”網格化的巡邏防控格局。
“視頻監控輪”是依托視頻監控系統，運用公安分局、巡特警大隊和派出所三級視頻監控平臺，開展全天候的網上巡查，守住空中陣地。
“武裝巡防輪”是以2個“三分鐘圈”和6個“八分鐘圈”為骨架，21臺專業巡邏車開展巡邏與值守交替，守住地面動向。
“社區群防輪”是以警務合作區中心警務室為陣地，社區民警在組織輔警巡邏基礎上，各社區組建了義務巡邏隊，守住社區樓院。
“單位自防輪”是設立駐企警務室，建立健全內保力量，組織開展“同屬圈”守護和“相鄰圈”守護，守住自己的“平安群”。
截至目前，共接報110警情5744件，同比下降5.57%；“兩搶一盜”等可防性案件394起，同比下降5.06%；抓獲各類現行違法犯罪人員98人，同比提高6.7%；整治涉企治安隱患95件，涉企案件壓降30%以上。