近年來，大連市在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，堅持以防范化解市域社會治理重大風(fēng)險為突破口，深植新時代“楓橋經(jīng)驗”，多維度健全矛盾糾紛多元化解工作體系，努力把矛盾糾紛化解在萌芽和初始，全程體現(xiàn)了基層社會“微觀治理”理念，有力促進(jìn)全市社會持續(xù)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。
“一站式”調(diào)解平臺助力解糾紛
365件案件 30日內(nèi)化解
2019年6月，大連市西崗區(qū)百年港灣小區(qū)的1000余戶居民與物業(yè)公司產(chǎn)生群體性物業(yè)合同糾紛。工作人員在矛盾糾紛摸排過程發(fā)現(xiàn)這一重大糾紛激化風(fēng)險，“一站式”矛盾糾紛解決平臺立即響應(yīng)，在市、區(qū)兩級司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌指揮下，協(xié)調(diào)多級調(diào)解機(jī)構(gòu)實施聯(lián)動。6名專職人民調(diào)解員配合西崗區(qū)人民法院對677件百年港灣物業(yè)合同糾紛案件進(jìn)行訴前調(diào)解，分別以電話溝通、約談等方式開展法律宣傳、政策攻心等工作。最終在30天內(nèi)，將其中的365件案例成功化解。
這起重大糾紛的及時化解，得益于大連在全市全面推進(jìn)的“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設(shè)，這項工作致力于打造多元化解“聯(lián)合體”，實現(xiàn)了群眾矛盾糾紛“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
“一站式”平臺 形成強(qiáng)大合力
2019年8月，省委政法委在全省部署啟動了“一站式”矛盾糾紛解決平臺創(chuàng)建任務(wù)，大連市委政法委高度重視，組成工作專班，深入各地區(qū)和相關(guān)部門，開展專題調(diào)研，研究制定了《大連市關(guān)于創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛解決平臺推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實施方案》，明確各級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制和責(zé)任體系，為全市創(chuàng)建工作提供了可操作的“平臺圖紙”。
市級平臺以大連市公共法律服務(wù)中心為依托，重點整合市綜治中心、訴調(diào)對接中心等，建立矛盾糾紛數(shù)據(jù)匯總、分析研判、指揮調(diào)度“三合一”中心，縱向貫通縣、鄉(xiāng)、村三級平臺，橫向聯(lián)通行業(yè)部門分平臺，形成網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和指揮樞紐。縣(市)區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）平臺定位為“一線指揮部”，既有指揮功能，又要發(fā)揮實戰(zhàn)作用，在資源力量上進(jìn)一步整合訴訟服務(wù)中心、人民來訪接待中心、智慧化指揮調(diào)度中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等相關(guān)資源，變“多中心”為“一平臺”，形成“一站式”解決的強(qiáng)大合力。基層平臺定位為實戰(zhàn)平臺，重點以綜治中心為依托，整合司法所、派出所、公共法律服務(wù)中心和信訪訴求代理站點等資源，政法委員、司法所長和社區(qū)（村）書記發(fā)揮牽頭作用。23個行業(yè)部門分平臺充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域的主管優(yōu)勢，一方面進(jìn)一步做優(yōu)專業(yè)化調(diào)解平臺，持續(xù)推進(jìn)以醫(yī)療矛盾糾紛、訴調(diào)對接、物業(yè)管理糾紛調(diào)解三大中心為龍頭的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)；另一方面，依托行政調(diào)解組織和信訪調(diào)解室等建立分平臺，與市級平臺對接聯(lián)通。通過線上線下充分整合現(xiàn)有資源，建成市、縣、鄉(xiāng)級平臺159個，社區(qū)（村）級平臺基本全覆蓋，在全市構(gòu)建起上下聯(lián)動、縱橫貫通的“一站式”矛盾糾紛解決平臺。
延伸摸排觸角 化解矛盾糾紛
大連堅持精細(xì)創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)“一站式”平臺的延伸工程。印發(fā)《“村(居）民評理說事點”建設(shè)實施方案》，基層結(jié)合所在村、社區(qū)實際，因地制宜選定方便群眾出行、適宜說事的村（居）公共法律服務(wù)工作室、調(diào)委會、超市（小賣店）、棋牌室、公益彩票站、黨員中心戶等群眾經(jīng)常聚集的地方設(shè)立說事點，把矛盾糾紛排查化解觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭。據(jù)統(tǒng)計，全市完成1109個“村(居)民評理說事點”、200個示范點、300個品牌調(diào)解室的創(chuàng)建任務(wù)，選拔配備說事員、信息員等2387人，進(jìn)一步強(qiáng)化一線排查、調(diào)解觸角，讓“微治理”釋放出大能量。
截至目前，全市各級“一站式”矛盾糾紛解決平臺共化解公安、法院及其他部門轉(zhuǎn)交案件568件，依當(dāng)事人申請案件4682件，主動排查化解案件2315件。