在推進市域社會治理現代化試點建設中，鐵嶺市將婦聯“百合家事”工作室、鄉鎮（村）委會“百姓半月談”、街道（社區）“圓桌議事會”、“兩級代辦”、非訴訟糾紛調解中心、個人調解室、“兩代表一委員”和“村民評理說事點”等工作做法和經驗，通過細化、提煉、規范，形成“模塊”，匯編成工作指南，在全市復制推廣，現已初見成效。
村村都有為民服務代辦點
“村里的代辦服務太貼心了，兩天就把我的新農合本辦下來了，還給我送到了家里。”10月15日，鐵嶺縣凡河鎮江河泡村77歲村民張玉英從代辦員董國安手中接過嶄新的農村新型合作醫療本，連聲道謝。
一個人生活的張玉英行走不便。幾天前，她的新農合本不慎丟失，村里的代辦員董國安了解情況后，主動上門為張玉英備齊補辦資料，并由村里到鎮上辦事兒的工作人員轉到凡河鎮公共行政服務中心補辦完成。第二天，董國安就將辦下來的新農合本送到了張玉英家中。
“全縣目前成立鄉鎮（街道）代辦站16個，全部納入便民服務中心，成立村（社區）代辦點231個，納入村級便民服務室，村（社區）配備了專職代辦員。”鐵嶺縣委政法委副書記趙宏偉說。
近一個月，鐵嶺全縣“兩級代辦”共服務群眾2457人、辦理事項3154件，群眾滿意率達到99%，得到了廣大村民的一致好評。
“‘兩級代辦’，將一站式服務中心各項服務職能的前期工作下放到村（社區）級代辦點，打通聯系服務群眾的‘最后一公里’。”鐵嶺市委政法委副書記王滿軍告訴記者。
“百姓半月談”讓群眾樂開顏
“我一大早就來地里收苞米了，今年種了20多畝地，能打3萬來斤糧，豐收啦！”10月12日，西豐縣陶然鎮平嶺村60歲村民老鄧開心地說。
提起過去的老鄧，村民你一言我一語，“家里的承包地，自己沒種過。”“喝多了還罵人。”“遇到都得繞著走，怕惹麻煩。”
是什么讓老鄧變了個人呢？平嶺村黨支部書記、村委會主任江配龍說，是“百姓半月談”。
“百姓半月談”以村為單位，村書記為第一責任人，一般在每月10日和25日，村兩委班子成員邀請村里德高望重的長者、黨員代表、村民代表等參加，圍繞村級黨組織建設、脫貧攻堅、產業發展、鄉村振興、社會穩定等開展談心談話活動。
老鄧曾經就是“百姓半月談”的談心對象。今年村兩委幫他協調種子和化肥、買農機具，鼓勵他種地增收，安排他當治安巡防員……老鄧徹底變了樣，不僅戒了酒，還主動幫屯里老人干活，左鄰右舍其樂融融。
自“百姓半月談”開展以來，陶然鎮化解農村集體土地流轉糾紛、土地山林水利權屬糾紛以及婚姻家庭、鄰里關系糾紛等各類矛盾202件，全鎮社會環境明顯改觀，社會治理穩步推進，產業發展日益興旺，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。
一站式多元解紛機制顯成效
“鐵嶺全面推進一站式多元解紛機制建設，截至目前，全市兩級法院非訴訟糾紛調解中心全部掛牌成立，對婚姻家庭、勞動爭議、交通事故等13類案件實行調解前置程序，從源頭上減少訴訟案件。”近日，鐵嶺市中級人民法院副院長高巖對記者說。
5月21日，在鐵嶺市非訴訟糾紛調解中心，鐵嶺中院通過調解方式變更了小楊的監護權。
2019年9月，一場突如其來的變故，讓小楊同時失去了雙親。小楊從小就在家住城里的外祖父母家生活，但戶口落在家住農村的祖父母家。外祖父母從小楊的成長和教育角度出發，希望監護權能夠變更給他們。“依據法律規定，現在孩子的祖父母、外祖父母都是第一順序監護人。如果法院直接判決，必然會讓一方帶有負面情緒，不利于孩子的健康成長。”專職調解員馬云平說。
為此，馬云平聯系到其祖父母家所在鄉鎮的派出所包村民警及所在村調解員，從不同角度出發與雙方當事人進行反復溝通，得到祖父母的理解，最終同意變更監護權。
據悉，全市兩級法院非訴訟糾紛調解中心共有各類調解員124人。今年上半年，全市法院共有2403起矛盾糾紛通過訴前化解。
“我們通過這些具有鐵嶺地域特色的‘模塊’，夯實社會基層治理根基。‘鐵嶺為’智能管理平臺的推出，將對全市12410名網格員進行扁平化管理，實現對全市社會治理信息精準把握。”鐵嶺市委政法委常務副書記吳忠華信心滿滿。